1月28日，民航局召开保障航班正常和大面积航班延误整治工作动员电视电话会议，民航局党组全体成员在北京主会场出席会议。（史影　摄）

　　自2010年2月10日起，中国民航将以北京、上海、广州三地四个机场为重点，在全行业开展保障航班正常和大面积航班延误后应急处置专项整治工作，整治工作将持续到12月31日。1月28日，民航局召开保障航班正常和大面积航班延误整治工作动员电视电话会议，对这一工作进行了全面动员部署。

　　据悉，北京首都机场、上海浦东机场、上海虹桥机场、广州白云机场这4个机场每天起降航班约3500架次，占全国起降航班总量的50%左右。一旦四大机场航班不正常或发生大面积延误，其他机场都会不同程度受到影响。为此，民航局决定此次治理从这四大机场入手。

　　民航局希望通过完善标准、加强协调、建立机制和综合运用各种监督管理手段，重点解决旅客最不满意的影响航班正常和大面积航班延误应急处置突出问题，不断完善保障航班正常工作体系，形成航班正常和大面积航班延误应急处置工作机制，提高航班正常率，促进在航班延误情况下特别是恶劣天气造成大面积航班延误的应急处置水平显著提高，提升旅客对航班正常工作的满意度和社会公众的认可度。

　　据了解，整治工作将分两个阶段展开：第一阶段是集中整治阶段，时间为2月至4月；第二阶段是巩固提高阶段，时间为5月至12月。整治工作将力争在四个方面有所突破。一是明确航空公司、机场、空管等各单位的保障航班正常责任，形成保障航班正常工作环环相扣，不断链、不缺失；二是形成运转流畅的大面积航班延误处置机制，规范处置流程；三是建立有效的航班正常奖惩机制，航班不正常情况面向公众，接受社会监督；四是完善航班正常性统计办法，做到实事求是，防止弄虚作假。目前，民航局、民航地区管理局两级整治工作领导小组已经成立，各项工作已经初步展开。

　　民航局局长李家祥在动员会上强调，民航是公众运输服务行业，保障航班正常事关航空消费者切身利益和行业整体形象。中国民航已经提出了建设民航强国的战略目标和任务，其重要指标之一就是服务质量优。不解决保障航班正常和航班延误处置工作问题，服务质量优就是一句空话，建设民航强国也是一句空话。

　　他指出，确保航班正常是提升民航运营质量、运行品质的重要举措。民航广大干部员工要正确理解航班正常所包含的三方面内涵，即航班安全要确保、航班正点要力争、航班服务事件要避免。保障航班正常，把握好三者的关系至关重要。全行业要充分认识做好航班正常和航班延误处置工作的重要意义，全力以赴做好专项整治工作。

　　李家祥表示，民航是系统性很强的行业，各个业务门类联系非常紧密，保障航班正常要形成行业分工与协作的长效机制，实现各运行单位的协调一致，有效联动。航空公司要切实负起航班正常的主体责任，要把航班正常作为公司的品牌来经营；在大面积航班延误时，机场要负起协调指挥的重任，统一调配各类资源；空管要科学地进行流量管理；各保障单位要及时保障不能出现差错；公安部门要履行好维护秩序的保障责任。中国民航将建立起大面积航班延误的统一协调指挥机制，建立和完善大面积航班延误的信息沟通机制，李家祥透露，将启动全国民航的航班信息系统建设，让机制和科技手段充分发挥作用。

　　李家祥强调，保障航班正常需要夯实基础，标本兼治，重在治本。各单位要加大服务硬件投入，提高设施设备保障能力；要高度重视建立全员岗位培训体系，全面提高员工队伍综合素质；要进一步加强对服务质量的监管，不断完善法律法规体系和企业内部规章制度。把这些基础性的工作做好，治本才能取得长效。要把具体工作做实，用扎扎实实的工作换取保障航班正常看得见、摸得着的实效。

　　民航局党组成员、副局长夏兴华在会上对此次整治工作进行了部署。会议由民航局党组成员、副局长王昌顺主持。民航局党组成员、副局长李健，民航局党组成员、纪检组组长梁宁生出席了会议。（杨珍红 陈嘉佳）